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新风萦绕禄堂湾

—— 安龙县推进殡葬改革带来新气象

2018年12月10日    来源:黔西南日报    作者: 文/图 记者 贺 成
内容摘要:殡葬改革是破千年旧俗,树一代新风的社会改革。2009年开始,国家民政部就明确要求,要以“惠民、绿色、人文”为主题,大力倡导绿色殡葬。近年来,安龙县以“节约土地、保护环境、移风易俗、减轻负担”为宗旨,坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的理念,把深化殡葬改革与维护群众基本殡葬权益结合起来,逐步推进了基本殡葬公共服务均等化,促进了社会和谐发展,昔日丧葬陋习悄然隐退,让禄堂湾新风萦绕……

  核 心 提 示

  殡葬改革是破千年旧俗,树一代新风的社会改革。2009年开始,国家民政部就明确要求,要以“惠民、绿色、人文”为主题,大力倡导绿色殡葬。近年来,安龙县以“节约土地、保护环境、移风易俗、减轻负担”为宗旨,坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的理念,把深化殡葬改革与维护群众基本殡葬权益结合起来,逐步推进了基本殡葬公共服务均等化,促进了社会和谐发展,昔日丧葬陋习悄然隐退,让禄堂湾新风萦绕……

  传统“二十四孝”

  新“二十四孝”

  一

  2016年11月20日,这一天对安龙县殡葬管理中心负责人李雄磊来说,是刻骨铭心的……

  这一天,李雄磊在殡葬管理中心值班。由于头天刚下乡宣传殡葬改革的政策,跟群众磨了一天的嘴皮,口水都干了,回来又饱受路途颠簸之劳顿,加上晚上休息得晚,第二天在值班室刚坐下来,一股倦意不由分说席卷全身。

  然而,就在李雄磊两眼皮刚“掐”上时,桌子上的电话响了。

  “喂,是安龙县殡葬管理中心吗?”还没等李雄磊回答,对方就迫不及待说明情况,称其有家属在家中过世了,希望殡仪馆安排车及时到他家中,接运到殡仪馆集中治丧。

  “说起那天接到这个电话时的心理,还真不好描述……”李雄磊说,有人去世,这毕竟不是什么好消息,不过想到这也是人之常情,甚至是一种自然规律,再联想到之前殡葬改革工作推进之艰难,这个电话到底还是让他感觉到身心瞬间舒松下来。

  近年来,与殡葬改革的各项政策已经十分明朗了,而政府部门各项惠民举措也是看得见摸得着,甚至民间还不断传来过度操办压力的叫苦声,可真正到基层去开展群众动员工作,具体督促群众集中治丧、推行火化、集中安葬时,却有部分群众在关键时不理解、不配合,采取强硬的态度抵制。

  “远的不说,就说接这个电话那年发生的一件事,你就可以感觉到这项工作开展到底有多艰难……”李雄磊说,就在那年的10月19日,该中心值班人员接到招堤街道办事处民政办电话通知,说在招堤街道办事处辖区内官桥社区徐家凹组,有村民韩某某家母去世后,一直不愿参加集中治丧。

  不仅如此,该村民面对招堤街道办事处民政办相关工作人员,情绪还十分激动,即便是安龙县民政局、殡葬管理中心负责人赶到,苦口婆心做了一下午的思想工作,把殡葬政策里里外外说了个透,死者家属依然是态度强硬,坚持不到殡仪馆集中治丧,最后不得不采取殡葬执法。

  但往后的日子,面对阻碍重重,安龙县没有气馁,而是坚持以人为本、科学发展,坚持政府主导、市场调节,以及坚持统筹推进、重心下移。

  “可以说,现在开始有群众从被动到主动,正是得益于始终如一坚持执行惠民殡葬政策,实实在在让老百姓重新认识殡葬改革,也切切实实为百姓解决经济压力的结果。”那一刻,李雄磊对记者说,又仿佛对自己说。

  环境优雅的殡仪馆环境

  气派的悼念楼

  二

  “工作得到推进,跟县领导坚强领导分不开……”李雄磊告诉记者,为切实推进殡葬改革步伐,促进经济发展和社会文明进步,该县根据《国务院殡葬管理条例》《贵州省殡葬管理条例》《省人民政府办公厅关于推进殡葬改革的实施意见》《黔西南州殡葬管理条例》《关于强力推进殡葬改革促进殡葬事业科学发展的实施意见》和全州殡葬改革会议精神,结合该县实际,制定并印发了《安龙县殡葬改革工作实施方案》的通知、《安龙县2015年殡葬事业改革宣传方案》的通知,以及《安龙县殡葬管理暂行办法》的通知、《安龙县惠民殡葬救助保障暂行规定》的通知、《安龙县国家公职人员违反殡葬管理有关规定问责暂行办法》的通知,等等。

  在《安龙县殡葬改革工作实施方案》上,不仅确定了以人为本、科学发展、政府主导、市场调节、政事分开、管办分离、统筹推进、重心下移的基本原则,同时还明确了全面推行殡葬改革,实行集中治丧,逐步改革土葬,适时推行火化和集中安葬,促进和谐社会和精神文明建设,以及全力推行殡葬改革法规化实施,加强管理体系及服务体系建设,积极推行丧俗改革,解决乱埋乱葬现象,逐步形成“文明、节约、健康、科学”丧葬新风尚的目标。

  “目标确定之后,时间表与路线图也很快明晰起来。”李雄磊说,《安龙县殡葬改革工作实施方案》规定,从2015年6月27日零时起,在县城治丧规划的核心集中治丧区内,首先实行集中治丧,并采取有偿划地集中土葬,和在规划允许的其他区域土葬相结合的方式进行。

  “根据省、州规定,2015年12月27日零时起,启动遗体火化和集中安葬工作。”李雄磊介绍,《安龙县殡葬改革工作实施方案》还明确要求,科学合理编制和规划安龙县公益性墓地建设,抓好新建和扩建工作的统筹安排,指导全县各镇(街道)启动行政村(居)公益性公墓的规划选址工作,确保殡葬服务设施满足群众基本需求。

  “在宣传方面,我们县实行了学习宣传资料签收制。”李雄磊说,从2015年6月1日起,各镇(街道)、县属各部门,开始组织广大干部职工深入学习《国务院殡葬管理条例》《贵州省殡葬管理条例》《省人民政府办公厅关于推进殡葬改革的实施意见》《关于强力推进殡葬改革促进殡葬事业科学发展的实施意见》《黔西南州殡葬管理条例》《安龙县殡葬管理暂行办法》和全州殡葬改革精神等,同时还要求各镇(街道)、各部门对辖区住户、本单位干部收到的宣传资料进行签名签收,并将签到签收凭证交县民政部门统一存档,确保政策法规宣传工作做到家喻户晓。

  目前,在对群众宣传方面,工作不仅遵循以往的一些传统思路,比如选择赶集天到集市上集中宣传,同时还创新了宣传载体,建起了APP宣传平台,力求做到宣传全覆盖。

  “可以说,如今我们的工作有了精准的路径,并取得了一些成效,正是有了县委、县政府的坚强领导,形成了各种推进殡葬改革的合力。”李雄磊说。

  集市宣传现场(安龙县殡葬管理中心供图)

  三

  11月28日,记者来到被列入2013年贵州省十大民生工程之一的禄堂湾殡仪馆。该殡仪馆位于安龙县东北面,靠210省道右侧,与风景秀丽的海庄毗邻。

  远远看去,一排排掩映在绿化带中的公墓群,宁静而不落寞。服务大厅、办公楼、悼念厅、骨灰塔、火化间分布其间,错落有致,格外庄重,把整个殡仪馆环境衬托得很是优雅。不难看出,这里不失为集治丧、火化、安葬为一体的环境优美、功能齐备、花园式、宾馆型的现代化殡仪馆了。

  “让逝者安息,让生者满意,这是我们的宗旨。”李雄磊说,为了达到“以人为本、人文关怀”理念,做到便民利民,真正能够让逝者安息让生者满意,禄堂湾殡仪馆从选址、规划、建设开始,就按照高规格进行,总投资近1.4亿元,是安龙县财政全额筹资建设的公墓。

  李雄磊介绍,项目规划总用地面积31.28公顷,总建筑面积11974.33平方米,有服务大厅1栋,办公楼1栋,悼念厅6栋,骨灰塔1栋,火化间1栋,绿地总面积160879.61平方米,占总面积的51.43%,墓穴25497个,停车位605个。

  同时,该殡仪馆的工程,不仅按照《殡仪馆建筑设计规范》进行设计和施工,遵循“环境园林化、建筑宾馆化、设备现代化”的要求,还采用了轴线组织群体空间的设计手法,使馆区分区明确、功能清晰,丧事办理与办公服务各成一区。

  记者看到,每栋悼念厅集悼念、餐厅、休息室、厨房、卫生间为一体,一楼是悼念、餐饮分离的大厅,二楼是宾馆式的休息室,公共区域可以保证多户同时治丧而互不干扰,公共场所还设有3个多功能公厕,每个悼念厅内卫生间及公厕都设有“残卫”,可供老年人和残疾人使用。

  “为能更好地服务群众,让群众满意,殡仪馆新修了1.8公里、长15米宽标准进馆公路及照明设施。”李雄磊说,整个殡仪馆区域布置有路灯195盏,悼念厅周围还装有高雅的庭院灯,悼念厅内灶台、供水洗漱、抽油烟等设施齐备,每个悼念厅还提供40套餐桌供“丧家”治丧免费使用,甚至还在殡仪馆区域内专门建设了移动机站一个,4G网络全覆盖,便捷的网络通讯服务,让“丧家”和前来悼念的人连上网都不愁了。

  “我们不仅在夯实硬件上下功夫,还不断在提升服务质量上做文章。”安龙县殡葬管理中心业务股负责人周吉刚告诉记者,该殡仪馆不但尽最大努力给“丧家”提供治丧便利,同时还把制度上墙,在收费上做到公开透明,不让“丧家”有半点心结,影响殡葬改革大计。

  仅今年1月1日至10月23日,该殡仪馆就接待“丧家”317家,其集中治丧202家,123家为乡镇人员,25具为外地意外死亡人员,集中火化314具,集中安葬163所,择地安葬116所,骨灰寄存17例,骨灰带走安葬22所,火化骨灰带回2具。

  “过程中,减免火化费26户,减免20%墓地管理费8户,减免悼念厅租用费3户,共计减免金额18531元;减免水电费317家,减免金额14.84万元;遗体接运费400余台次,减免金额8万元;安全出车400余台次,协助各镇(街道)殡葬执法11余次…….”周吉刚扳着手指说。

  “因为这些周到细致的服务,尽管到这里治丧的‘丧家’增多了,但几乎没有不遵守我们管理条例的,至今没有哪户会燃放烟花……”眼看着殡葬新风在这里萦绕,李雄磊很欣慰。(文/图 记者 贺 成 )

(责任编辑 任姝雯)

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