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营造良好育人环境

—— 解读《新时代教育立州战略平安校园实施方案》

2019年06月11日    来源:黔西南日报    作者: 记者 贺 成
内容摘要:在人们关心校园安全的今天,《新时代教育立州战略平安校园实施方案》(简称《方案》)提出的以上工作目标,无疑让人刮目相看。

按照“预防为主、强化监管、提升能力、维护稳定”的要求,不断提升学校安全稳定治理能力。到2020年,确保每所学校都建有一个警务室,全面完成“三防”(人防、物防、技防)体系建设;强化部门联动,建立健全校园周边综合治理长效机制,净化校园周边环境,把校园建成最安全最阳光的地方,实现学校发案少,周边秩序好,校园和谐稳定,师生家长满意的工作目标。

在人们关心校园安全的今天,《新时代教育立州战略平安校园实施方案》(简称《方案》)提出的以上工作目标,无疑让人刮目相看。

10项重点任务

《方案》根据《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》(国办发〔2017〕35号)《贵州省推进教育现代化建设特色教育强省实施纲要(2018-2027年)》《省人民政府办公厅关于中小学幼儿园风险防控体系建设的实施意见》(黔府办函〔2018〕17号)《关于健全中小学学前教育机构安全风险防控机制的实施方案》(州委办字〔2017〕1号)《全州“1+6”平安校园风险实时防控工作实施方案》(州委办字〔2017〕26号)等文件精神,并结合实际制定。

制定实施《方案》的目的,是为深入贯彻落实党的十九大和全国、全省教育大会精神,全面落实州委新时代教育立州战略决定,建立健全系统、高效的学校安全风险防控体系,营造良好育人环境,维护正常的教育教学秩序。

《方案》明确了实施平安校园示范校创建工程、实施校园警务室建设工程、实施人防体系建设工程、实施物防技防体系建设工程、实施“护校安园”工程、实施净化文化环境工程、实施交通安全工程、实施消防安全工程、实施自然灾害排查整治工程、实施安全校园建设工程10项重点任务。

详尽的表述

不断推进省、州、县级平安校园示范校创建工作,到2020年全州创建省级平安校园示范校90所以上,州级平安校园示范校100所以上;进一步加强学校警务室建设,全面提升学校警务室规范化水平,筑牢学校安全的第一道防线;按照“政府招聘、公安培训、教育使用”和中小学(幼儿园)安保、宿管、校医配置比例要求以及工资由政府财政支付的要求,设置校园安全保卫组织,有条件的学校可以采取政府购买服务等方式,将校园安全保卫服务交由有资质的保安公司提供……

《方案》不仅明确了10项重点任务,对各重点任务还有详尽的表述。

比如,在实施物防技防体系建设工程方面,提出进一步完善中小学安全围墙建设和学校实验室、财务室等重点部位、重点区域安装防盗门、防盗窗等“三铁”建设,各项防范措施落实率达到100%,以及完善学校安全技术防范系统,在校园所属区域安装覆盖全域的数字视频图像采集装置,有条件的要安装周界报警装置和一键式报警系统,做到公共区域无死角,将校园视频监控系统、紧急报警装置接入公安机关、教育部门的监控或报警平台,并与公共安全视频监控联网共享平台对接,逐步实现校园安全网上巡查。

比如,在实施“护校安园”工程方面,提出进一步深化“护校安园”专项行动,全面深入推进“扫黑除恶”专项斗争工作,建立学校周边治安形势研判预警机制,严厉打击校园及周边侵害师生生命财产安全的流氓团伙、黑恶势力等违法犯罪活动,加大校园及周边暂住人口、流动人口、出租房和歌舞厅等娱乐场所的管理,加强校园周边治安巡逻,尤其是加大学生上下学和晚自习时段重点路段和易发案件区域的巡逻力度,提高治安防控能力,以及加强校园周边刑释解教人员、社区服刑人员、肇事肇祸精神障碍患者、社区戒毒人员以及对社会不满、扬言报复社会等重点人员的排查管控,坚决防止上述重点人员针对师生的肇事肇祸重大恶性案件发生。同时,还要求加强对有校园霸凌、暴力行为学生的重点管控和疏导教育,加大对学生实施欺诈、暴力和性侵等违法犯罪行为的惩处力度。

比如,在实施净化文化环境工程方面,提出依法依规清理校园周边200米以内非法、违规经营的互联网上网服务营业场所、电子游戏厅、歌舞厅、录像厅、棋牌室、音像书刊店、成人用品店等。

同时,还提出加强对校车的管理,加强对校园校舍消防安全的隐患排查整治,加强对学生上下学重点路段的巡排查和监测预警、坚持安全优先原则开展校园建设等。

以措施促落实

为了避免工作流于形式,《方案》还从落实经费投入保障、强化部门社会联动、健全监督问责机制、建立联席会议制度等方面提出了保障措施。

在落实经费投入保障方面,明确州县两级财政部门要按照教育均衡发展“三个增长”的要求,落实校园警务室建设和人防、物防、技防“三防”建设经费保障。

在强化部门社会联动方面,明确要深入贯彻落实习近平总书记“全社会要担负起青少年成长成才的责任。各级党委和政府要为学校办学安全托底,解决学校后顾之忧,维护老师和学校应有的尊严,保护学生生命安全”指示精神,按照“党委政府领导、政法部门牵头、公安教育互动、校园社会联动”的要求,全州各级各部门要各司其责、密切配合,落实政府、学校、家长和社会安全监管的主体责任和义务,建立校园安全管理“尽职免责”、风险转移和责任分担、依法履行职责、管理学校纠纷、保障教育投入的民主评议、监督考核机制。落实教育执法监督责任制,及时处理违反教育法律法规行为,形成齐抓共管的工作格局,共同建立健全学校安全风险防控体系。

在健全监督问责机制方面,明确了州委州政府要把校园安全管理工作纳入对州直相关部门和各县(市、新区)年度目标考核体系和教育督导的重要内容。加大督查巡查工作力度,对落实不力的单位和个人进行严肃问责。

在建立联席会议制度,明确了要完善学校风险防控联席会议制度,由政法部门牵头,教育、公安等部门参与,定期召开会议,及时总结交流,加强督导检查,适时考核通报。

(责任编辑 舒鹏倩)

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