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每个孩子的童年都需要被守护

—— 兴义市检察院贯彻落实“一号检察建议”走笔

2019年07月26日    来源:黔西南日报    作者: 记者 彭高琴
内容摘要:每个孩子的童年都需要被守护。

为提高培训效果,兴义市检察院在培训中分年龄对学生进行培训。 通讯员 薛芳 摄

最可怕的不是悲剧已经发生,而是悲剧重复上演。

2017年12月31日,对11岁小女孩童童(化名)来说,是坠入恶梦的开始。她没有想到,自己最敬爱的班主任老师周某峰(化名)会在电影院对自己做出那样的行为。受到伤害的她,只是感觉很羞耻,回到家不敢告诉相依为命的奶奶,更不敢打电话给远在浙江打工的妈妈。

一次又一次被周老师强制带到僻静的地方,同学们发现原本活泼的童童越来越不喜欢说话了,细心的奶奶也发现了童童的变化。在奶奶的耐心追问下,童童哭着说出了自己在学校遭遇的一切。

罪恶在阳光下无处躲藏。2018年7月6日,周某峰因犯猥亵儿童罪被兴义市法院判处有期徒刑五年零六个月,并被禁止在刑罚执行完毕之日或释放之日起五年内从事教育职业及相关教育活动。

被告人周某峰受到了应有的处罚,但承办该案的兴义市检察院检察官却陷入了深思,如何借助检察职能从源头杜绝此类案件的发生呢?成为下一步工作的重要考量。

2018年8月6日,兴义市检察院向兴义市教育局发出了义检未检建(2018)16号检察建议书。建议书说:经查,被告人周某峰在未取得教师资格证的情况下仍在我市私立学校担任授课教师,现就案件审理中发现的问题提出如下建议,为防止该类案件继续发生,减少社会危害性,特建议你局协助法院对周某峰关于从业禁止令的判决执行,确保周某峰在刑罚执行完毕之日或释放之日起五年内禁止从事教育职业及相关教育活动。

2019年4月16日,兴义市教育局就此检察建议书给出了回复。回复书说,接到检察建议书后,兴义市教育局在全市开展了违规聘用不具备教师资格人员的大排查,出台了教师聘用规范性措施;细化了师德师风建设工作的考评办法。并附上对事发学校和被告人周某峰的处理情况说明。

这是兴义市检察院就未成年人性侵案件发出的第一份检察建议书。

从现代司法发展进程来看,通过有重大社会影响力的个案推动制度建设,是法治进步的最常见方式。在办理如下这个案件中,兴义市检察院用个案撬动了旅馆行业规范,从源头上挤压作案空间。

2019年3月25日,兴义市检察院向州公安局义龙新区分局发出了义检未检建(2019)1号建议书。

该建议书说,兴义市检察院在办理徐某安(化名)涉嫌强奸一案时,发现王某所经营的万屯镇某旅社缺乏开办旅馆的资质,且在本案犯罪嫌疑人徐某安携带未成年芳芳(化名)入住时仅对徐某安的身份信息进行了登记,未对芳芳的身份信息进行登记,其行为已违反了《旅馆业治安管理办法》的相关规定,你局应按相关法律的规定对其进行处罚、整改或者停业整顿。此外。你局应对辖区内的酒店、旅馆进行全面检查,严格未成年尤其是未满14周岁的未成年人入住酒店的条件,以避免类似案件的再次发生。

该检察建议书要求,义龙新区公安分局在收到建议书一个月内将整改落实情况以书面形式反馈。

4月12日,州公安局义龙新区公安分局上报了整改落实情况说明、当场处罚通知书和开展旅馆业清理的工作情况汇报。

从义龙新区公安分局反馈的情况看,事发旅馆已经被取缔,该局充分发挥阵地控制作用,对辖区128家旅馆进行了一一清查,对95家不严格执行实名登记制的旅馆进行了处罚。针对检查中发现的问题,该局治安部门进一步细化督促派出所对本辖区行业场所存在的问题督查整改的工作机制,定期不定期对此项工作开展抽查,并将抽查结果进行通报;对辖区旅馆业严格实行“实名、实时、实数、实情”登记入住管理,规范了旅馆业检查长效机制。

近年来

媒体曝光的未成年人

被性侵案件逐年增多

每一起这样的案件发生

都让人深感痛心

自“一号检察建议”实施以来,兴义市检察院携手市教育局、市妇联等走进辖区中小学——“爱护我们的身体”防性侵法制教育讲座。

7月9日,在暑期来临之际,兴义市检察院未检检察官联合共青团兴义市委的开展2019年兴义市青少年“你好,新时代——我是百花好少年”暑期系列活动之“守护花开,关爱成长”活动。在兴义市东贡小学开展预防性侵与安全教育讲座。

“同学们,你们知道身体的哪些部位不能让人轻易触碰?”

“如果遭到侵犯时,你们该怎么办?”

活动中,未检检察官向学生们讲授预防性侵的相关知识,结合图片和真实案例,让学生们了解什么是性侵害、性侵害的主要形式、如何分辨性侵害等。

台上,兴义检察院未检检察官在侃侃而谈,台下,学生们聚精会神地聆听着,积极地回应着检察官的提问。

“儿童性侵害、性保护是一个比较沉重的话题,但我想,沉重是一种提醒,也是一种警示,提醒每一位家长和老师,一定要将性安全教育传授给每一个孩子。”兴义市检察院副检察长黄波认为,“女童保护”是一个泛指,“有时男孩也容易受到性侵害,而且更为隐蔽。所以,不管男孩、女孩都要学习并掌握这方面的知识”。

兴义市检察院检察长曾英说,在下一步的工作中,兴义市检察院将联合相关职能部门实施“女童保护”法治教育工程,定期不定期到对各学校开展“预防性侵犯”教育,使“法治进校园”在辖区各所学校全覆盖。通过送法进校园活动,让孩子们知法、懂法、用法,埋下一颗法治的种子,让孩子感受到法治尊严和温情的同时,守护他们健康成长。

新 闻 链 接

一号检察建议缘起:未成年人保护形势严峻

2018年10月,最高人民检察院向教育部发送高检建〔2018〕1号检察建议书。这是最高检认真分析办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件,针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位,以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题,历史上首次以最高检名义发出的检察建议。

最高检一号检察建议,缘起于最高检张军检察长列席最高法审委会讨论的一起抗诉案件,就发生在河北石家庄。

在一年多的时间里,一所乡村小学的班主任利用午休、晚自习及宿舍查寝等机会,在学校办公室、教室、宿舍等地方多次对多名女童实施奸淫、猥亵,并以外出看病为由将其中1名女童带回家强奸。此外,被告人还在女生集体宿舍多次猥亵10岁至11岁的女童。最高法经审理采纳了最高检的全部抗诉意见,被告人由十年有期徒刑被改判为无期徒刑。

案件改判后,张军多次强调,要思考如何把未成年人检察工作做到起诉之前、延展到裁判之后,为每个家庭、每一所幼儿园和中小学校带来更实在的获得感、幸福感和安全感。根据这一要求,检察官对该案“解剖麻雀”,并认真分析近年来办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件,历经三月数易其稿,最终形成了最高检历史上首份检察建议书。

2018年10月,最高检向教育部发送一号检察建议,针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位,以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题提出建议。为把一号检察建议做成刚性、做到刚性,最高检向各省、自治区、直辖市检察院,新疆生产建设兵团检察院印发建议时,要求各地将检察建议书抄报本省教育主管部门及主管省(区、市)领导,并将检察机关开展未成年人保护工作情况、存在的问题一并报送。

这样的努力,对应的是未成年人保护严峻的现实。今年“六一”儿童节前夕,最高检在通报检察机关依法惩治侵害未成年人犯罪、加强未成年人司法保护情况时透露一组数据:2018年1月至今年4月,全国检察机关共批准逮捕侵害未成年人犯罪嫌疑人5.42万人,起诉6.76万人。从中可见,侵害未成年人犯罪近年来呈多发趋势,形势不容乐观。

(责任编辑 邓忠胜)

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