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为祖国的未来撑起一片蓝天

兴义市检察院未成年人检察工作综述

2019年07月31日    来源:黔西南日报    作者: 记者 彭高琴
内容摘要:检察机关作为国家法律监督机关和唯一参与未成年人司法保护全过程的政法机关,在未成年人司法保护中承担着重要责任。

检察机关作为国家法律监督机关和唯一参与未成年人司法保护全过程的政法机关,在未成年人司法保护中承担着重要责任。2015年兴义市检察院组建了全州第一个未成年人检察办案团队,加大了对未成年人的保护工作力度,通过四年探索,逐步破解了涉罪未成年人“一判了之”和“一放了之”的困境,为涉罪未成年人的未来撑起了一片蓝天。

7月5日,在国内某211高校就读大学一年级的小华(化名)走出兴义万峰林机场的那瞬间,竟然有了一丝发自体肤熟悉的舒适和惬意,这样的舒适和惬意在三年前的那个夏天,在他走出兴义市公安局看守所时曾经撞击过他。唯一有区别的是,如今的舒适和惬意是因为空间上远离故土,扑面而来的是家的味道;而在三年前的那个夏天,是因为重拾自由的畅快,心境不同,但幸福的味道相同。

三年前,在兴义市某中学上高二的小华特别向往拥有一双品牌运动鞋,父母都只是在工地打工的苦力,小华给父母央求了几次,但囊中羞涩的父母对小华的请求一拖再拖,父母一次次的托词,小华也理解了父母的不易。少不更事的他就想着靠自己完成心愿,通过几天的酝酿,他买来头套和相关作案工具蹲守在自助银行门口。看着一个又一个的人从银行取走钞票,小华心里是又急又怕,急的是再不动手,随着时间的推移取钱的人越来越少,怕的是,大多数来取钱的人都是年轻人,自己恐怕还没有抢得钱就抓了。在焦急的状态下,小华在自助银行门口等了快4个小时,正当他有些泄气时,一位年迈的女老人走进了自助银行。当老人取钱出来时,在外守候多时的小华带上头套,用刀逼老人拿出了刚取出的1000多元现金。

拿到现金的小华兴奋地跑到商场。他终于穿上了梦寐以求的运动鞋,但第二天,小华因涉嫌抢劫罪被兴义市公安局刑事拘留。

在承办此案时,兴义市检察院未检办案团队检察官通过了解,小华在校表现和成绩都较好,其父母的管教方式也比较得当,只是因为家庭困难,忙于打工挣钱,所以管教偶有疏漏,其犯罪的主观特征也表现为一时冲动,为此,检察官为其在“未检驻所工作室”安排了亲情会见。结合小华的犯罪背景,检察官认为,让其重返校园才能真正实现对其的挽救,于是将其的强制措施变更为取保候审,并在该案提起公诉时建议对该案判处缓刑,获得兴义市人民法院的采纳。小华被判处缓刑后,成立了由检察人员、司法社工、学校老师等组成的帮教小组,制定了有针对性的帮教考察方案。

回到校园的小华非常珍惜得之不易的学习机会,两年后以优异的成绩考入大学。

兴义市检察院副检察长黄波说,根据刑法规定,未满14周岁的未成年人,不负刑事责任;已满14周岁不满16周岁的人,犯故意杀人等严重罪行的,才应当负刑事责任。刑法虽然对未达刑事责任年龄涉罪未成年人规定了训诫、责令严加管教、政府收容教养等,但因为操作性不强,难以发挥作用,导致司法机关在“一判了之”和“一放了之”的两个极端之间左右为难。如何不一棒子“打死”涉罪的未成年人,让他们的未来可期,为此,兴义市检察院作出了如下的探索。

——树立护“未”理念,完善工作模式。发挥检察机关法律监督职能和承上启下的诉讼优势,加强与各政法机关的联动,构建完善未成年人司法保护和社会保护衔接机制;坚持以“教育为主,惩罚为辅”的原则,落实好“教育、感化、挽救”方针,以法治建设为己任,以打击和预防青少年犯罪、保护未成年人合法权益为依托,逐步形成“捕、诉、监、防”一体化的未成年人刑事检察新模式。

在全省率先建立“合适成年人库”,多措并举保障未成年人诉讼权利。2013年制定了《关于合适成年人参与未成年人案件刑事诉讼实施办法》,建立了全省首个由群团组织、村居委会、关工委等单位人员组成的 “合适成年人库”,为涉罪未成年人在刑事诉讼中担任“临时家长”。三年来,通知合适成年人到场235人次,为未成年犯罪嫌疑人通知法律援助律师担任辩护人276人次,保证了每一个未成年人的辩护权。

在全州率先适用“附条件不起诉”法律制度,切实贯彻落实“少捕慎诉”原则。新《刑诉法》增设了对未成年犯罪嫌疑人附条件不起诉制度,兴义市检察院在全州检察机关率先适用,先后对9名符合法律规定、家庭监护条件好的未成年犯罪嫌疑人适用附条件不起诉制度。

在全州设立首个“未检驻所工作室”,开展案件办理全程帮教管护。2017年5月,在兴义市看守所设立全州检察机关首个“未检驻所工作室”,以驻所工作室为依托,监督看守所全面落实未成年人与成年人分别关押、分别管理、分别教育的模式,促进对未成年羁押对象依法、科学、文明监管。

开展亲情会见和个别谈话工作,让未成年在押人员的家属、教师积极参与到帮教中来,依法开展对未成年人犯罪嫌疑人的羁押必要性审查。工作室成立以来,已对符合条件的11名在押未成年犯罪嫌疑人变更强制措施为取保候审。

积极运用育新工程,挽救严重不良行为未成年人。兴义市未建立育新工程学校,为积极挽救严重不良行为的未成年人,兴义市检察院积极联系公安机关将部分案件办理过程中的涉案未成年人贞丰仁智学校,截止目前,经该院联系公安机关协作被送往该校就读的人员已有7人。

——坚持恢复性司法理念为指导,积极探索促使未成年人回归社会。2018年至今年5月,兴义市人民检察院未检组共受理公诉案件107件336人,批捕案件106件178人;提起公诉130人,批准逮捕82人。依法适用“少捕、慎诉、少监禁”的刑事政策,共不逮捕涉罪未成年人96人,不起诉40人,附条件不起诉7人,变更羁押措施11人,不捕不诉率均超过省平均值。同时对4名宣告附条件不起诉的涉罪未成年人开展帮教监督考察服务,以电话考察、实际走访了解的方式,考察期满后作出不起诉决定。

——惩处与保护并重,落实法律监督职能,积极开展帮教救助工作。依法从严从快审查逮捕、审查起诉故意伤害、强奸、猥亵儿童、拐卖儿童等侵害未成年人犯罪案件,其中提起公诉的案件,人民法院均作出有罪判决。同时,推行对性侵害案件被害人“一站式”询问等工作方法,最大程度减轻对被害人的二次伤害;推行检察官兼职心理咨询师制度,由该院已取得心理咨询师资格的未检检察官对案内遭受性侵害及暴力犯罪的未成年被害人,进行心理干预,提出矫治意见,及时消除心理障碍、缓解心理压力。自去年以来院共对5名未成年被害人发放司法救助金9万元。

结合专项行动,发挥检察建议实用性,保障未成年人合法权益,护航未成年成长。近三年来,未检办案团队联合民行部门针对校内及校园周边安全、涉未成年人食品、药品安全等领域进行多类别专项整治行动,针对食品安全、消防通道、收费乱象等隐患,向市场监管局、市安检局、教育局等单位发出了监督履职检察建议4份,并向市委市政府呈送专报,建议市委市政府对午托园乱象进行综合整治。

强化侦查监督和审判监督,确保未检司法规范化。三年来,强化对未成年案件办理中的侦查、审判违法活动进行监督,向公安机关发出纠正违法通知书和检察建议21份,依法启动非法证据排除、瑕疵证据补证等监督程序12次;对人民法院判决适用法律错误、量刑不当等提出抗诉3件,使兴义市未成年人刑事案件的办理日趋规范化。

整合社会力量,联合社会各界共同关爱未成年人健康成长。

2015年以来组建以检察官为主、律师自愿者、工青妇组织为辅的未成年法治教育志愿者团队,深入开展法治教育;以政法委综治办明确的法治副校长为依托,整合律师、教育局、工青妇群团组织等资源形成的法治教育检察新模式。

与团市委共同印制了“法治进校园”宣传册《检察官教你全方位自我保护》,宣传册分为上下两篇,分别以“法律教育”、“自我保护”为主题,结合在青少年学生中易发的犯罪类型,进行详实的讲解,切实增强了中学生的自我保护能力。

与市教育局、义龙新区教育局联合开展了中小学“法治宣讲员”选聘和培训工作,聘任300多所学校的法治宣讲员330名,向他们发放了法治教育宣讲读本和课件光盘等资料,整合学校师资力量实现兴义市和义龙新区中小学“法治进校园”全覆盖。

与市教育局签订《关于联合开展聘请检察机关检察长、检察官担任法治副校长的工作方案》的通知,结合政法委综治办明确的法治副校长为依托,配备了该院共计62名检察长、检察官担任兴义市辖区内中小学、中职学校“法治副校长”,检察长曾英发挥“一把手”示范带头作用,率先走上省级一类示范性高中兴义八中讲台,上好法治课,推进校园法治建设。

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未成年人犯罪有案底吗?记录会封存吗?

未成年人的犯罪记录是不可以消除的,如果是被判处五年有期徒刑以下刑罚的,其档案会被封存,非司法机关办案外其它人不得调阅,也就是说不影响未成年人今后的入学、参军等。

《刑事诉讼法》第二百七十五条 犯罪的时候不满十八周岁,被判处五年有期徒刑以下刑罚的,应当对相关犯罪记录予以封存。犯罪记录被封存的,不得向任何单位和个人提供,但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位,应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。

1、犯罪时不满十八周岁,被判处五年有期徒刑以下刑罚以及免除刑事处罚的未成年人的犯罪记录,应当封存。犯罪的时候不满十八周岁,被判处五年有期徒刑以下刑罚的,检察院应当在收到法院生效判决后,对犯罪记录予以封存。人民检察院对未成年犯罪嫌疑人作出不起诉决定后,应当对相关记录予以封存。

2、犯罪记录被封存的,不得向任何单位和个人提供,但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位,应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。

3、被封存犯罪记录的未成年人,如果发现漏罪,且漏罪与封存记录之罪数罪并罚后被决定执行五年有期徒刑以上刑罚的,应当对其犯罪记录解除封存。

未成年人犯罪留案底封存标准是什么?

1、犯罪记录系封存,并非消灭。刑诉法采纳了“犯罪记录封存”的观点,即不完全消灭未成年人的犯罪记录,在法律规定的范围内,通过技术性操作严格限制未成年人犯罪记录被查阅。

2、犯罪记录封存依职权主动启动,而非依申请启动。封存的职责是“法定”而非“酌定”。负有封存职责的相应办案机关,必须依法封存,无需未成年人申请封存。

3、封存有例外,但需严格把握,而不能随意解除封存。刑诉法第275条规定,“司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外”。

4、未成年人犯罪记录封存制度与相关法律法规的对接问题亟待解决。如我国公务员法等法律规定,有犯罪前科的人员不得或在一定期限内不得从事公务员、检察官、法官、律师、教师等职业,但相关法律、如检察官法、法官法、律师法等并无相关规定。在法律实施中要针对冲突情形进行力所能及的修正,或通过法律解释、实施细则等予以协调。

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