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立足职能 为决胜之年贡献检察力量

2020年07月18日    来源:黔西南日报    作者: 通讯员 韦洪乾
内容摘要:2020年是脱贫攻坚决胜之年,全州两级检察机关立足职能,围绕州委中心工作出主意、想办法,争当主力军,无论在助力脱贫攻坚,还是在履行职责上可谓是亮点频现。

州检察院干警下沉到册亨县检察院开展工作

历史长河奔腾不息,有风平浪静,也有波涛汹涌。2020年是脱贫攻坚决胜之年,突如其来的疫情让这个任务更加艰巨。全州两级检察机关立足职能,围绕州委中心工作出主意、想办法,争当主力军,无论在助力脱贫攻坚,还是在履行职责上可谓是亮点频现。

助力农民工讨薪 主动作为

在年初,州检察院副检察长李群芳主持召开的“充分发挥检察职能维护农民工合法权益”座谈会上,贞丰县检察院、兴义市检察院作了典型发言。

“欠薪原因是多方面的,如未缴纳农民工工资保证金、监管单位监督不到位等。”贞丰县检察院第二检察部主任王芳说,“在人社部门的协助下,我们向没有收缴农民工工资保证金的74个工程的主管部门发出了检察建议书。检察建议书发出后,人社部门共计收到了1500多万元农民工工资保证金。人社部门对检察建议非常欢迎和支持,认为检察机关的有效监督,为整治欠薪工作提供了坚强的法治保障。”

助力农民工讨薪,贞丰县检察院已经有了成熟的工作模式。王芳说,在处理农民工讨薪案件中,如果发现业主方已支付80%左右工程款,施工方还有拖欠农民工工资的情况,检察机关会建议人社部门按照涉嫌拒不支付劳动报酬罪方向进行调查核实,如果达到刑事立案标准,则监督移送公安机关立案侦查。近两年来,每逢重大节假日期间,贞丰县检察院都会指派干警到信访局参与接访工作,做好记录,并通过分析研判发现环境污染、企业人员犯罪等问题线索,这种工作模式有力推动了刑事、民事、行政和公益诉讼监督工作的开展。

兴义市检察院助力农民工讨薪的主要做法是支持起诉。“2018年支持起诉54起,2019年195起。”兴义市检察院检委会专职委员刘国建介绍,“我们协调法院,突破合同相对性,将业主、承包方、层层转包的所有转包人都列为被告,承担连带责任。讨薪工作做了两年,社会效果非常好!”

农民工拿到了工资,全家就能脱贫。讨不到工资,脱贫的也会返贫。农民工讨薪不仅仅是一个法律问题,更是一项政治任务。

“政府防欠薪办开会,住建局、人社局、国土局、司法局等相关业务部门都有具体的业务,唯有检察院没有,但检察院主动作为,收效良好。”该州检察院第五检察部负责人周兴虎认为,检察院站在全局的视角,充分发挥了督促履职、支持起诉、诉讼监督等检察职能,这是检察机关的特殊优势。

李群芳则认为,检察机关讨薪工作有作为是由法律监督机关的性质决定的,“我们的纽带作用比较突出。”

扫黑除恶 “十八般武艺”全用上

州检察院党组副书记、常务副检察长周仕刚兼任州检察院扫黑办主任,讲起工作来思路清晰、刚毅果断,“在扫黑除恶专项斗争中,我们充分发挥检察机关左右衔接的特殊作用,嗅觉灵敏,主动出击,措施叠加,发挥了很好的主导作用。”

员额检察官裴关宇是扫黑办成员,参与了多起涉黑案件的提前介入,他介绍该院的主要做法是:扫黑除恶需要综合运用检察职能,将刑事检察、职务犯罪检察和民事行政检察融为一体,才能取得好效果。“以杨刚案为例,他是我省首例‘套路贷’涉黑恶案件首犯,我们提前介入后发现杨刚向法院提起民事诉讼和申请强制执行130多起,都胜诉并得到强力执行,但系列案件当事人却反映异常强烈。经串并分析,我们要求侦查机关就虚假诉讼和‘保护伞’问题开展侦查取证。”

“公安机关侦查取证后,我们审查又发现了司法工作人员涉嫌职务犯罪及‘保护伞’的线索。”据裴关宇介绍,“我们将相关涉嫌犯罪的线索移送监委,根据双向移送机制,监委调查终结后再次移送我院,由我院立案侦查涉案司法工作人员涉嫌枉法裁判的犯罪事实。”

目前,杨刚因犯领导、参加黑社会性质组织罪、敲诈勒索罪、诈骗罪、非法拘禁罪、虚假诉讼罪,数罪并罚被判处有期徒刑二十三年,并处没收个人全部财产。两名司法工作人员是杨刚的“保护伞”,分别被判处有期徒刑六年和五年零六个月,其他“保护伞”案件正在办理中。

鉴于该案中杨刚通过非法手段提起了大量虚假诉讼,州检察院党组书记,检察长刘青亲自指挥,成立了民事专案组,全州抽调10名业务骨干集中办案。目前,该州检察院已对28起案件进行抗诉,对5起案件发出再审检察建议,州中级法院全部裁定再审。

册亨县检察院副检察长岑如山是专案组成员之一,他说:“我们用侦查思维办理民事监督案件,一方面查虚假诉讼,一方面查虚假诉讼背后的职务犯罪,既严惩黑恶犯罪,又实现打伞破网,同时为启动民事虚假诉讼监督程序夯实证据基础。”

综合治理 解决难题有办法

“改革对检察机关触动最大,如何适应改革带来的新变化,更好地履行好法律赋予的职责?州检察院探索出了一条新路子,提供了可供复制和借鉴的有益经验。”州委常委、州委政法委书记冉博列举了万峰湖治理和中石油输气管道发生泄漏爆炸两个例子,“只要用心,总能找到发挥检察职能作用的结合点。”

万峰湖迂回环绕在黔、桂、滇三省之间,是国家重点水电工程天生桥一级电站建成后蓄水形成的淡水湖,因被万峰环绕而得名,湖内有上千座全岛、半岛,系全国五大淡水湖之一。近年来,随着万峰湖养殖业、钓鱼业、旅游业的发展,网箱养鱼等水上浮动设施泛滥,导致湖面污染源增多,生态急剧恶化。2018年以来,兴义市检察院认真履行检察职能,围绕“清源”“清网”“清岸”“清违”开展工作,受理刑事案件4件,追诉3人,发出公益诉讼诉前检察建议8份,督促履职检察建议117份,移送职务犯罪线索1件,建议行政机关移送线索并监督公安机关立案1件,报州检察院提起民事公益诉讼1件,万峰湖流域生态环境专项整治成效明显。

“检察机关的督促履职和行政公益诉讼诉前检察建议就是为大局服务很好的结合点。”冉博对检察院的工作给予充分肯定,“兴义市检察院还在万峰湖设立了检察室,监督成效很好。”

(责任编辑 赵漫漫)

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