伴随经济社会的发展，私营企业和外资企业中的管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等形成新的社会阶层人士，有着文化水平较高、分布领域较多、社会网络较广的特征，具有广泛协商的政治优势、人才荟萃的治理优势以及人脉宽广的资源优势。近年来，黔西南州新的社会阶层人士数量增加、队伍扩大，参与社会治理的实践增多、领域扩宽、内容丰富，成为推动社会治理现代化不可或缺的主体力量。优化新的社会阶层人士推动社会治理现代化的实践路径，是深入实施“和谐稳州”战略的题中之义，是构建社会治理共同体的现实之需，是推动高质量发展的关键之举。

凝聚新的社会阶层人士推动社会治理现代化的思想共识

注重学习宣传，提高思想认识。通过学习培训、宣传宣讲、调查研究、建言献策等方式，引导新的社会阶层人士深刻认识党情、国情、社情、民情，增强凝心聚力、干事创业的思想共识和行为动力，进一步发挥主体优势作用，服务社会、助力治理、提升效能。

完善工作方法，打造新的格局。通过政策解读、经验交流、心得分享、典型宣传等方法，提升新的社会阶层人士运用治理规则、掌握沟通技巧、联动多方资源等方面的能力，凝聚思想共识、落于治理实践，推动实现“众人拾柴火焰高”的生动局面，打造“共建共治共享”的社会治理格局。

通过治理共识的形成与认同，以“常态长效”增强持续行动力，发挥指导实践的“风向标”作用。

发挥新的社会阶层人士推动社会治理现代化的主体优势

用好载体，增强治理获得感。通过扩展资金来源、完善管理机制、激发组织活力等方式，加强新的社会阶层人士联谊会等组织的建设，通过组织和实践平台的资源整合，线上和线下平台的综合运用，增强新的社会阶层人士推动社会治理现代化的主动性、能动性和持续性。同时，借助社会力量继续加强与新的社会阶层人士的联系与沟通，了解其思想动态、实际需求、发展诉求，更有针对性地加大引导、强化联系、做好工作。此外，挖掘、宣传新的社会阶层人士参与社会治理的典型案例，如律师化解多年邻里纠纷、设计师让老旧小区焕发新生，通过故事分享会、宣传片展播等形式，展现其专业优势对社会治理的助力作用，增强新的社会阶层人士的职业自豪感、治理获得感，让其参与可感可知、贡献有形有效、行动持久有力。

主体聚力，推动治理现代化。首先，增加话语表达。通过政策的指导、机制的保障、制度的完善，赋予新的社会阶层人士在参与中有更充足的话语表达权利，在治理中有更畅通的意见发表渠道，在反馈中有更有效的跟踪问效措施，推动其意见建议转化为治理举措，激发其参与社会治理的潜力和动力，真正帮助解决难题，推动形成稳定秩序。其次，发挥专业优势。进一步运用现代思维、数字工具、新质生产力等，充分发挥新的社会阶层人士的专业优势、人才技能，开发智慧治理等数字化运用程序，建立“新联心”社会治理体系，打造“一站式”线上参与平台，建立“24小时不打烊”民意收集渠道，助力提升居民信息管理、物业服务在线办理、邻里实时互动等治理效能，推动治理组织数字化、治理路径便捷化、服务群众个性化。最后，加大联动协作。推动“新的社会阶层人士+党政部门+市场主体+社会组织”之间的联动，党政部门协调资源，市场主体提供支持，社会组织落实执行，形成“多元参与、协同共治”的治理链条，提升社会治理现代化的整体性和系统性。

通过治理主体的能力与合力，以“共建共享”增强行动凝聚力，发挥推动实践“动力源”的作用。

营造新的社会阶层人士推动治理现代化的多重空间

拓展物理空间，深化“主体赋能”的治理场景。在党群服务中心、新时代文明实践站等场所创设“社区议事厅”“建言直通车”等议事空间，或开通线上建言渠道，进一步鼓励新的社会阶层人士围绕就业增收困难、物业管理矛盾、社会参与低效等社会治理痛点难点问题提出针对性建议，为其作用发挥创造更多机会、创设更大空间。

丰富实践空间，营造“触手可及”的治理场域。结合黔西南各地的资源优势、发展定位、地方需求、治理需要以及新的社会阶层人士结构等方面的因素，打造丰富多样的主题性、特色化实践空间。如文创工作者主导建立的非遗传承室、民族特色坊，新媒体从业人员打造的“宣传新视界”，互联网从业者参与的“智慧社区体验站”等，让参与过程与空间功能形成呼应、相互促进，增强空间的互动感、实践的沉浸感。

生产社会空间，创造包容创新的治理环境。在新的社会阶层人士推动社会治理现代化的过程中，构建“准入—参与—反馈”的全链条闭环。准入上，明确新的社会阶层人士进入社会治理的渠道、流程、角色，避免“身份壁垒”；参与中，赋予其在议事、决策中的知情权、建议权、监督权；反馈上，推动意见及时反馈、定期跟踪问效、科学进行评价，将有价值的意见转化为有效的治理措施，并建立容错与激励机制，对新的社会阶层人士在参与治理中的探索性尝试予以包容，通过荣誉激励强化社会责任感。

通过治理空间的规划和营造，以“优化布局”增强参与吸引力，发挥深化治理“承重墙”的作用。

促进新的社会阶层人士推动社会治理现代化的作用发挥

围绕党的领导，发挥思想凝聚作用。通过开展“凝聚新力量·筑梦新时代”“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”等主题鲜明、内容丰富的活动，引导新的社会阶层人士增进对党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，聚焦社会关切，发挥积极作用，推动社会治理。

围绕中心大局，展现经济助推作用。新的社会阶层人士是资源的“整合剂”、经济的“新助力”、发展的“新引擎”。民营企业管理者、社会组织负责人、专业技术人员等可链接市场与社会、企业与产业、效率与效能，展现资源和专业的优势作用，如投入技术、人才推动生产基地建设、项目运转实施、产业提质增效等，为地方经济发展提供技术支持和人才支撑。

围绕发展实际，强化服务社会作用。新的社会阶层人士是上情下达的“翻译者”、下情上传的“直通车”，可发挥新媒体从业人员、文创工作者、独立设计师、独立摄影师、自由撰稿人等新的社会阶层人士的主体优势，将政府出台的各项政策转化为通俗易懂的语言、短视频、漫画，通过微信群、自媒体平台进行传播，打破政策落地“最后一公里”的理解藩篱及认识偏差。同时，协调社会组织等多方力量，与社会治理需求精准对接，建立“微诉求”“微心愿”“微建议”清单，采用“群众点单、社区派单、新阶接单”模式，让新的社会阶层人士靶向接单、团队接单、个性接单，提供法律服务、心理疏导、反诈宣传、义诊服务等。此外，新的社会阶层人士中的自由职业者、中介组织人员、社会组织人员等长期活跃和服务于基层，对基层的基础设施建设不健全、公共服务不充分、就业增收不稳定等人民群众急难愁盼问题，关注较高、参与较多、回应较强，可不断鼓励其担任民情联络员、治理网格员，参与基层议事、化解基层矛盾，将分散的个体需求整合为系统的服务保障，更好地回应诉求、改善民生、增进福祉。

通过治理作用的发挥与彰显，以“靶向施策”提升治理行动力，发挥提质增效“助推器”的作用。

（作者系中共黔西南州委党校公共管理教研部理论科科长，副教授）

作者：周舟

二审 权利

三审 彭原清