随着老龄化社会的加速到来，数字游民群体的崛起，活力老人对生活品质的重新定义，共同催生了一个多元化的长居消费群体。旅居康养正是其中的黄金赛道、消费热点，这几年已跃升为万亿级产业。

从一组数据可以看出国内旅居康养产业的潜力。

截至2025年底，我国60岁以上人口已达3.23亿，银发经济规模到2035年预计达30万亿元。《中国康养产业消费趋势报告（2025）》显示，2023年康养市场规模达8万亿元，用户消费年均增长率9%，2025年保守预计市场规模达9.5万亿元，2030年近15万亿元。

市场蓬勃发展的趋势从企业数量可见一斑。“天眼查”数据显示，现有康养经济相关企业304万余家，2025年以来新增注册相关企业68万余家，比2024年增长29.43%。

对此，有为政府与有效市场进行了有机结合。2024年12月，《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》出台，提出因地制宜发展康养旅居等新业态。2026年初，国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，提出“培育一批旅居目的地城市（区域）”。引导有条件的地方发展特色旅居细分市场，培育高品质旅居目的地和公共区域品牌。

国家层面的顶层设计，为地方抢跑提供了政策窗口。

苗阿祖康养园 图/黔西南融媒

贵州的回应迅速而系统，清晰而有力。2026年1月，省政府办公厅印发《加快推进贵州旅居产业发展总体方案》明确，要大力发展避暑旅居、康养旅居。同时，贵州也提出了目标：到2030年，成为全国一流旅居目的地。4月2日召开的全省旅居产业发展推进会，响亮地提出了“旅居到贵州、生活更多彩”文旅新品牌，进一步助力“多彩贵州”品牌塑造。

乘国家战略、省级部署之势，黔西南州多项政策相继出台，精准发力。

“纳具·和园”康养小镇 图/刘朝富

2026年2月，《黔西南州发展旅居康养地产攻坚行动工作方案》发布。4月，《黔西南州旅居康养产业高质量发展三年行动计划（2026—2028年）》发布，聚焦“旅、居、康、养、服”要素，实施业态提升行动、消费拓展行动、重点突破行动、服务提质行动、品牌引流行动、政策赋能行动六大专项行动，着力将黔西南建设为全季旅居康养目的地、全省旅居（康养）先导区。

说它精准发力，主要是体现在黔西南的政策对市场需求变化的深度回应上。

其一，回应“住下来”的空间需求。《三年行动计划》明确支持兴义市打造县域旅居目的地，培育万峰林等五大旅居集群。《地产攻坚行动方案》则明确推动房地产从“开发销售”向“开发+服务+运营”转型，谋划并落地不少于10个旅居康养地产项目。构建“一城一带·多点支撑”格局：以兴义市为重点大力发展旅居康养地产，依托“黄金旅游带”，支持安龙、贞丰等其他县（市）发展特色化、差异化、主题化的旅居住房产品。

而市场早已先行一步：2025年兴义购房人群中，州外人员占比达18.1%，康养旅居置业人群占15.42%。政策将做的是，将自发的市场选择转化为系统的产业支撑，让“第二居所”从概念落地为可运营的现实。

兴义万峰林 图/胡云江

其二，回应“养得好”的服务需求。旅居康养的核心竞争力不只在“旅”“居”，更在“康”“养”。不同于全国各地做旅居，黔西南还在康养上大做文章。《三年行动计划》明确提出将中医药康养、森林康养、温泉疗愈纳入业态布局，探索区域医疗中心与旅居集聚地的赋能联动，推动“医”有支撑、“养”有依托。

其三，回应“融得进”的社群需求。从“过客”到“旅居康养客”的转变，需要文化认同与归属感。万峰林民宿集群承载的不仅是住宿功能，更是“数字游民”“活力养老”“文艺创客”等社群的生长空间。《三年行动计划》强调“营造社群文化”，推动本地居民与旅居客群共建共享，这一政策着力点，触及了旅居产业可持续的灵魂。

榕宿客栈 图/黔西南融媒图库

同时，黔西南州发布了《旅居康养产业支持政策》，涵盖旅居产业、民宿发展、文旅体融合、金融扶持、养老服务、生态环保等30项内容。《支持政策》“30条”强调全链条布局，既有真金白银的奖补，也有金融、土地、审批等系统性支持。

这些政策“先手棋”落子布局，不在于替代市场，而在于为市场的繁荣铺路、架桥，为产业的发展注入强心剂。从这个意义上说，《地产攻坚行动方案》《三年行动计划》《支持政策》“30条”，是黔西南应对市场需求之变的实践回答。

二审 彭原清

三审 吴洪炳